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　　政 府 工 作 報 告

　　——2021年10月17日在鹽田區(qū)第六屆人民代表大會

　　第一次會議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長  鄧飛波

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鹽田區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　過去五年，是鹽田堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)的五年，是鹽田發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”，全力以赴拼經(jīng)濟，戰(zhàn)勝了諸多困難風(fēng)險挑戰(zhàn)，辦成了許多大事難事實事，為高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。

　　五年來，我們始終堅持發(fā)展是硬道理，全力以赴拼經(jīng)濟，“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”取得豐碩成果。綜合經(jīng)濟實力大幅增強。GDP接連突破500億元、600億元大關(guān)，2020年（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值658億元，增速近17年來首次躍居全市第一，五年（下同）年均增長7.2%。固定資產(chǎn)投資192.4億元，年均增長14.1%；全社會消費品零售總額119.3億元，年均增長14.2%。預(yù)計今年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值530億元，同比增長9.2%，全年有望突破700億元。經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換全面提速。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重由68.7%提升至79.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值由62.8億元上升至118.9億元，年均增長13.6%，占GDP比重從12.9%提升至18.1%。發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。稅收總額84.4億元，五年增長14.8%；人均GDP突破30萬元大關(guān)，年均增長7.2%；人均可支配收入達(dá)6.6萬元，年均增長8.0%；萬元GDP能耗、水耗五年分別下降21.3%、45.2%。

　　五年來，我們始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。實體經(jīng)濟不斷壯大。贛州、平湖南等6個內(nèi)陸港先后啟用，“惠鹽組合港”“MCC國際中轉(zhuǎn)集拼”等監(jiān)管模式創(chuàng)新推出，2020年鹽田港集裝箱吞吐量達(dá)1334.85萬標(biāo)箱，創(chuàng)造單一碼頭以最短時間實現(xiàn)2億標(biāo)箱的世界港口新紀(jì)錄。鹽田綜保區(qū)一期封關(guān)運作、二期通過驗收，一線實現(xiàn)7*24小時開閘運作，沙頭角片區(qū)整體退出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，增值稅一般納稅人資格試點全國率先落地，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長54.4%。周大福研發(fā)中心、百泰珠寶園建成啟用，國際珠寶設(shè)計師展、“工匠之星”技能大賽等展賽活動成功舉辦，規(guī)上黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)421.2億元。率先出臺全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，五年累計接待游客近9500萬人次，旅游人均消費年均增長6.4%。創(chuàng)新資源加速集聚。華大基因成為本土培育的首家上市公司，華大生命科學(xué)研究院被評為全市首批十大基礎(chǔ)研究機構(gòu)之一，成功引進(jìn)南開大學(xué)深圳研究院、上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺，市級以上創(chuàng)新載體達(dá)39個。營商環(huán)境大幅改善。建成啟用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、科技大廈等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，出臺促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法等惠企政策，成立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)專班，組建拼經(jīng)濟工作團(tuán)隊，推出首席服務(wù)員上門服務(wù)企業(yè)等舉措，成功舉辦全球招商大會等百余場招商活動，深國際、百果園、海上國際LNG加注中心等多家百億級企業(yè)簽約落戶鹽田，規(guī)上企業(yè)增至541家、增長66.5%，商事主體增至3.6萬余家、增長76.9%。

　　五年來，我們始終堅持改革不停頓、開放不止步，充分用好改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)展動力活力全面釋放。綜合改革試點率先落地。大力推動深圳國際船舶保稅加油許可權(quán)成為綜合改革試點首批項目并順利實施，特殊工時管理改革、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革等一批項目成功落地，高質(zhì)高效完成中央賦予的改革任務(wù)。重點領(lǐng)域改革不斷突破。承接國家級改革試點16項、省級改革試點12項，順利完成區(qū)級機構(gòu)改革、街道體制改革、事業(yè)單位改革、公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革，創(chuàng)新推出區(qū)級重點改革項目91項，鹽田港區(qū)獲評全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)，智慧圖書館服務(wù)平臺成為國家公共文化服務(wù)體系示范項目，獲評全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板區(qū)。對外開放合作深化拓展。沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)成為全市重大戰(zhàn)略平臺，“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”空間架構(gòu)基本確定，中英街關(guān)口改造、第二通道建設(shè)全面完成，沙頭角口岸重建、中英街品質(zhì)提升等項目穩(wěn)步推進(jìn)。深港城市建筑雙城雙年展、深港學(xué)生夏令營等活動順利開展，國際交流合作更加廣泛深入。

　　五年來，我們始終堅持以“工匠精神”抓建設(shè)，以“繡花功夫”抓管理，山海相依、港城融合的魅力城區(qū)日益彰顯。重點片區(qū)發(fā)展提速增效。認(rèn)真謀劃、科學(xué)編制《鹽田區(qū)國土空間規(guī)劃（2020-2035）》，大手筆推出田心工業(yè)區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)等“六大引擎”，支撐高質(zhì)量發(fā)展的國土空間格局加速形成。完成沙頭角林場等9個更新項目，梧桐路棚改等21個重點項目有序推進(jìn)，鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶成為全市19個重點開發(fā)區(qū)域之一，新增土地供應(yīng)113.9萬平方米，完成土地整備544.3萬平方米，拆除消化違建69.5萬平方米。交通基礎(chǔ)建設(shè)全面破局。軌道交通8號線一期如期通車、二期順利推進(jìn)，鹽田正式邁進(jìn)“地鐵時代”。大小梅沙收費站成功拆除，坪鹽通道年內(nèi)通車，對外通達(dá)度大幅提升。鹽田北綜合車場主體完工，鹽港東立交、明珠道改造等重大項目穩(wěn)步推進(jìn)，疏港交通大幅改善。建成6.9公里深鹽路最美風(fēng)景大道，新建東海道南段等7條道路，完成海景二路等20條次支道路改造，洪安二街等8條斷頭路順利打通，“三橫六縱”慢行骨干網(wǎng)基本成型。濱海城區(qū)風(fēng)貌煥然一新。大梅沙海濱公園重建開放，19.5公里海濱棧道修復(fù)貫通，新建69公里半山公園帶成為東部串聯(lián)山海的“生態(tài)翡翠項鏈”，完成30個公園、12個花漾街區(qū)、28個街心花園新改擴建，梅沙街道獲評全國最美森林小鎮(zhèn)001號。創(chuàng)新推出生活垃圾減量分類“四個全覆蓋”鹽田模式，深入推進(jìn)“廁所革命”，升級改造公廁125座，創(chuàng)建污水零直排小區(qū)421個，22個城中村綜合治理全面完成，鹽田港后方陸域環(huán)境綜合整治三年攻堅行動取得顯著效果。

　　五年來，我們始終堅持以人民為中心，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，居民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。公共服務(wù)全面提升。每年將七成以上財政支出投向民生領(lǐng)域，年均增長12.4%，52件重點民生實事和1462件民生微實事順利完成。新增公辦幼兒園12所，提前完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)，建成開辦鹽田實驗、云海等4所學(xué)校，增加義務(wù)教育階段學(xué)位6900個，高考“三線”上線率穩(wěn)居全市前列，獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院資質(zhì)認(rèn)定，三甲醫(yī)院加快創(chuàng)建，新改擴建社康中心6家，成功創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)。零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零，建設(shè)籌集保障房和人才房1.5萬余套，完成廣北、田心等6家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，建成新時代“楓橋式”退役軍人服務(wù)站，獲評全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)，區(qū)社會福利中心成為全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成新時代文明實踐中心，公共文明指數(shù)穩(wěn)居全市前列。燈塔、聽海等智慧書房成為“網(wǎng)紅打卡地”，舉辦文化惠民活動8000余場，國家賽艇訓(xùn)練基地順利落戶，世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端賽事成功舉辦，區(qū)檔案館獲評全省首個國家級數(shù)字檔案館，中英街界碑成為全國重點文物保護(hù)單位。脫貧攻堅圓滿收官。投入幫扶資金8.23億元，助力對口幫扶的廣東東源和廣西凌云、樂業(yè)，共計141個村、2.65萬戶、11.63萬貧困人口全部如期實現(xiàn)脫貧摘帽。

　　五年來，我們始終堅持安全發(fā)展理念不動搖，堅守紅線、強化底線、筑牢防線，平安和諧穩(wěn)定的社會大局不斷鞏固。疫情防控精準(zhǔn)有效。成功打贏社區(qū)小區(qū)防控、進(jìn)口凍品監(jiān)管、入境人員閉環(huán)管理等多場硬仗，華大基因“火眼”實驗室為全球抗疫貢獻(xiàn)硬核科技力量。特別是，“5·21”疫情發(fā)生后，堅持與時間賽跑、同病毒較量，堅決阻斷疫情在社區(qū)傳播，創(chuàng)新推出核酸檢測+疫苗接種“雙百行動”、硬隔離+軟服務(wù)、港區(qū)疫情防控“四件套”等舉措，僅用34天實現(xiàn)鹽田港全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對穩(wěn)定全球貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈起到了舉足輕重的作用，創(chuàng)造性解決港口多年以來“逢開閘必?fù)矶隆钡臍v史難題，獲國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。社會治安全市最優(yōu)。圓滿完成慶祝建黨100周年、深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年等重大節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，建成“平安易站”83個，110刑事治安總警情下降26.8%，治安安全指數(shù)和群眾安全感穩(wěn)居全市前列，獲評全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。安全生產(chǎn)全面加強。堅持“三管三必須”原則，壓實“四個到位”要求，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)五年分別下降50%、37.5%，2020年億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降至十年來最低水平。城區(qū)運行平穩(wěn)有序。建成啟用智慧城市指揮中心，成功應(yīng)對“天鴿”“山竹”“圓規(guī)”強臺風(fēng)等極端天氣，自然災(zāi)害保持零傷亡，防震減災(zāi)、食品藥品安全等形勢總體平穩(wěn)，獲評全國信訪“三無”區(qū)。

　　五年來，我們始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在保護(hù)中謀求發(fā)展、在發(fā)展中更好地保護(hù)綠水青山，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑全市。率先打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良率98.1%，PM_2.5濃度16微克/立方米；連續(xù)14年無黑臭水體，河流、近岸海域水質(zhì)均達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)以上，連續(xù)10年獲評市生態(tài)文明建設(shè)和治污保潔工程考核“優(yōu)秀”，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國綠化模范單位、中國天然氧吧。體制機制創(chuàng)新亮點紛呈。發(fā)布國內(nèi)首個城市GEP核算技術(shù)規(guī)范，連續(xù)8年整體實現(xiàn)GEP與GDP“雙核算、雙運行、雙提升”。構(gòu)建國內(nèi)首個生態(tài)文明碳幣體系，累計發(fā)放碳幣2.5億，常住人口參與率達(dá)56.6%。綠色低碳發(fā)展成績斐然。鹽田港岸電覆蓋率和使用率全國領(lǐng)先，鹽田綜保區(qū)、鹽田港區(qū)獲評省級循環(huán)化改造試點園區(qū)。全部社區(qū)建成省級宜居社區(qū)，海綿城市面積占建成區(qū)比重遠(yuǎn)高于全市平均水平，蟬聯(lián)市節(jié)能考核“五連冠”，建成國家級縣域節(jié)水型社會、全國首個自來水直飲示范城區(qū)。

　　五年來，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，大力推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民滿意的服務(wù)型政府加快建設(shè)。思想政治建設(shè)不斷加強。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等專題活動，堅持“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議580件、政協(xié)提案457件，按時辦理答復(fù)率、滿意度均為100%。率先出臺政府合法性審查事務(wù)辦理規(guī)則，打造全國首個公民憲法宣誓平臺，圓滿完成“七五”普法。效能政府建設(shè)不斷提升。深化“放管服”改革，建成啟用新行政服務(wù)大廳，與華為、平安、騰訊聯(lián)合共建智慧城市和數(shù)字政府，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，行政許可事項100%“零跑動”。區(qū)級發(fā)文、會議數(shù)量五年分別下降31.2%、24.6%。推出“任務(wù)上墻、掛圖作戰(zhàn)”“兩令兩信一書一函”等工作機制，政府團(tuán)隊執(zhí)行力全面提升。廉潔政府建設(shè)不斷鞏固。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出五年下降56.4%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好巡視巡察、審計反饋問題整改，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展。

　　與此同時，民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁、外事、保密、史志、港澳臺、機關(guān)事務(wù)等工作，也取得了新進(jìn)步。

　　各位代表，成績來之不易、成就令人鼓舞。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省、市和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)和社會各界建言資政、群策群力的結(jié)果，是全區(qū)人民風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表鹽田區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊，向關(guān)心和支持鹽田發(fā)展建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，五年來，特別是近三年來，我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”，全力以赴拼經(jīng)濟，推動經(jīng)濟增速躍居全市前列，圓滿完成軌道交通8號線一期、半山公園帶、深鹽路改造提升等民生實事，解決了一批長期制約城區(qū)發(fā)展的難題，辦成了一批多年想辦而沒辦成的大事。今日之鹽田，政通人和、百業(yè)興旺、欣欣向榮，正朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向闊步前行！實踐證明，區(qū)委作出的“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”等一系列工作部署，提出的“高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)”目標(biāo)定位，契合上級精神，符合鹽田實際，順應(yīng)群眾期盼，是完全正確的。我們堅信，只要堅定不移貫徹落實區(qū)委的發(fā)展思路和工作部署，保持定力、搶抓機遇、苦干實干，就一定能夠在高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的新征程上，闖出新天地、干出新業(yè)績、開創(chuàng)新局面！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到鹽田發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。二是高端創(chuàng)新資源較為缺乏，研發(fā)投入占GDP比重低于全市平均水平，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展支撐不足。三是營商環(huán)境與國際一流相比還有差距，親商安商氛圍不濃，招商引資精準(zhǔn)度不高，服務(wù)企業(yè)的能力水平有待提高。四是城市更新、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需提速增效，城區(qū)管理治理的精細(xì)化、智慧化水平有待提升。五是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、文體等公共服務(wù)還需改進(jìn)，民生事業(yè)發(fā)展與老百姓期盼相比存在一定差距。六是部分公職人員視野不寬、能力不足，個別單位推諉扯皮、執(zhí)行力不強等。面對這些問題，我們將采取更有力措施，切實加以解決。

　　二、未來五年發(fā)展形勢和總體要求

　　黨的十九大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨廣東、深圳視察，親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和深圳綜合改革試點等重大國家戰(zhàn)略，明確了深圳新的時代方位，賦予了我們新的歷史使命。今年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，精辟概括偉大建黨精神，全面總結(jié)以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個必須”，向全黨同志發(fā)出偉大號召，為我們奮進(jìn)新時代、走好新征程指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省、市相繼召開會議，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，堅決響應(yīng)習(xí)近平總書記、黨中央偉大號召，奮力在新時代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。剛剛閉幕的區(qū)第六次黨代會，全面回顧過去五年的輝煌歷程，明確提出全力打造“灣區(qū)核心樞紐、品質(zhì)發(fā)展標(biāo)桿”，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的目標(biāo)要求。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署，全面落實省、市和區(qū)委的工作安排，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，勇?lián)姑⒄孀嵏?，奮力推動鹽田各項工作再上新臺階。

　　未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照省、市和區(qū)委的工作部署，牢牢把握“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，堅定不移深化“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”，加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)，全力打造“灣區(qū)核心樞紐、品質(zhì)發(fā)展標(biāo)桿”，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。

　　未來五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，人均GDP突破40萬元，居民人均可支配收入突破10萬元，經(jīng)濟實力顯著增強，社會治理智慧高效，濱海文化特色彰顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，民生供給均衡優(yōu)質(zhì)，城區(qū)品質(zhì)全面提升，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要深入貫徹區(qū)委“四個必須”要求，在新起點跑出“加速度”，新征程開創(chuàng)新局面。

　　大力推進(jìn)“核心區(qū)+合作區(qū)”建設(shè)。舉全區(qū)之力加快全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設(shè)，發(fā)揮鹽田港聯(lián)通全球、沙頭角深度對接香港獨特優(yōu)勢，打造更具國際競爭力的港口和口岸經(jīng)濟帶，更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局，不斷增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，努力在新發(fā)展格局中贏得主動、作出貢獻(xiàn)，以重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)引領(lǐng)帶動鹽田大發(fā)展、大跨越。

　　全力以赴拼經(jīng)濟。堅持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展“四型經(jīng)濟”，旗幟鮮明把安商穩(wěn)商招商作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，把做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，不斷優(yōu)化企業(yè)成長與城區(qū)發(fā)展同頻共振、共享共贏的一流營商環(huán)境，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代時尚等千億級產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”升級版。

　　堅定踐行綠色發(fā)展道路。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在保護(hù)中謀求發(fā)展，在發(fā)展中更好地保護(hù)綠水青山，把老祖宗留給我們山高、水清、岸綠、景美的自然風(fēng)光守護(hù)好、傳承好、發(fā)展好，在碳達(dá)峰、碳中和方面引領(lǐng)示范、勇當(dāng)尖兵，走出一條經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的新路，全面建成人與自然和諧共生的美麗中國典范城區(qū)。

　　精心打造人人向往的魅力城區(qū)。大力實施綠化品質(zhì)和道路品質(zhì)提升兩個三年行動，精雕細(xì)琢彰顯山海氣質(zhì)，精耕細(xì)作提升秀美顏值，繪就一幅“山海盛顏、最美鹽田”的精彩畫卷：從梧桐山隧道一路向東，田心工業(yè)區(qū)商務(wù)總部的高端大氣、沙頭角免稅購物城的摩登時尚、中英街商貿(mào)文旅街區(qū)的深港風(fēng)情、海景公園的流連忘返、舊墟鎮(zhèn)七星級酒店的奪目璀璨、東部華僑城康養(yǎng)勝地的宛若仙境、大小梅沙黃金海岸的絕美風(fēng)光驚艷世界，未來鹽田將成為碧海藍(lán)天常在、綠水青山長留、鳥語花香常駐的國際一流灣區(qū)。

　　始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聚焦“民生七有”，始終同人民群眾想在一起、干在一起，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，今后每年將八成以上財政支出投入民生領(lǐng)域，讓老百姓在家門口就能上好學(xué)、看好病、逛公園、看演出，日子過得更加穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、紅紅火火。

　　全面提升政府團(tuán)隊執(zhí)行力。我們必須始終忠誠于黨和人民的事業(yè)，把抓落實、抓執(zhí)行作為首要任務(wù)，謀定的事一抓到底、承諾的事堅決兌現(xiàn)，自覺爭當(dāng)起而行之的奮斗者、先行示范的領(lǐng)跑者、攻堅克難的沖鋒者，讓“善謀事、敢擔(dān)當(dāng)、干成事”成為共同追求，打造一支頭腦清醒、立場堅定、善抓重點、做事特別有辦法、具有強大戰(zhàn)斗力的高素質(zhì)專業(yè)化公職人員隊伍。

　　三、未來五年主要工作任務(wù)

　　未來五年，我們要堅持改革開放再出發(fā)、先行示范當(dāng)尖兵，重點抓好八個方面的工作：

　　（一）全力以赴推動海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)。

　　把握深圳建設(shè)全球海洋中心城市有利契機，發(fā)揮鹽田區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造千億級海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

　　一是鞏固提升國際航運樞紐港地位。支持鹽田港東港區(qū)深水泊位建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的自動化、智慧化無人作業(yè)港口，加快中港區(qū)大數(shù)據(jù)、人工智能等“新基建”布局應(yīng)用，全面增強港口基礎(chǔ)服務(wù)功能。完成鹽龍大道南段、鹽港東立交等疏港交通項目，推進(jìn)平鹽鐵路復(fù)線改造和黎光、常勝等內(nèi)陸港建設(shè)，推廣組合港模式，拓展港口經(jīng)濟腹地、增強輻射帶動能力。支持鹽田港提升國際航線密度，提高進(jìn)口重箱比例，培育壯大MCC國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，打造華南遠(yuǎn)洋集裝箱進(jìn)出口集拼、分撥、配送中心，2025年（下同）鹽田港集裝箱年吞吐量達(dá)到1600萬標(biāo)箱以上。

　　二是加快推動港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌鹽田綜保區(qū)一期改造升級和二期封關(guān)運作，積極培育保稅研發(fā)制造、保稅展示交易等“保稅+”高端業(yè)態(tài)，打造以金槍魚、紅酒等特色進(jìn)口商品交易為核心的國際冷鏈貿(mào)易集散區(qū)。發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動優(yōu)勢，吸引大型跨境電商平臺、國際貿(mào)易平臺、跨國經(jīng)營企業(yè)加速集聚，推動“9610”“1210”聯(lián)動發(fā)展，加快創(chuàng)建進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。做大做強保稅燃油和LNG加注業(yè)務(wù)，打造國際船舶燃料加注中心，實現(xiàn)產(chǎn)值百億元以上。探索開展船舶登記業(yè)務(wù)，發(fā)展船舶代理、航運經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，補齊高端航運服務(wù)短板，建設(shè)航運總部經(jīng)濟服務(wù)聚集區(qū)。

　　三是培育壯大海洋經(jīng)濟新增長點。加快“鹽田-大鵬-深汕”東部向海發(fā)展走廊和鹽田海洋經(jīng)濟創(chuàng)新城建設(shè)，探索設(shè)立海洋產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺與海洋資源市場交易中心，重點布局海洋電子信息、海洋展會經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，建成一批標(biāo)志性、代表性、關(guān)鍵性的海洋科技項目。推動深圳航運基金落戶，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展航運保險、航運融資租賃等現(xiàn)代航運金融服務(wù)。加快推動國際海洋開發(fā)銀行落戶鹽田，探索設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持金融機構(gòu)在鹽設(shè)立海洋經(jīng)濟金融服務(wù)中心和特色專營機構(gòu)，加快構(gòu)建海洋經(jīng)濟金融服務(wù)體系。

　　四是大力構(gòu)建濱海旅游發(fā)展新格局。全面優(yōu)化海景公園沿線步道、綠化品質(zhì)和商業(yè)布局，精心打造流光溢彩的海上音樂噴泉，引進(jìn)一批“百年老店”“網(wǎng)紅餐廳”，打造“商圈+生活圈+夜經(jīng)濟”消費核心，讓市民游客在海風(fēng)習(xí)習(xí)、海浪聲聲的美景中暢享美食、品鑒紅酒、休閑購物，成為媲美香港維多利亞港的最美港灣。加快東部華僑城、大小梅沙、中英街等核心景區(qū)全面升級、融合發(fā)展，探索國際游艇旅游自由港建設(shè)，拓展涉海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建以觀光游覽為基礎(chǔ)、休閑度假為重點、康養(yǎng)旅游為特色的“全域旅游+全域消費”發(fā)展格局，全面解決“旺丁不旺財”問題，實現(xiàn)住宿餐飲業(yè)年均增長20%以上，旅游總收入年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長20%以上。

　　（二）全力以赴做好深港深度合作大文章，加快建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)。

　　以沙頭角跨境免稅消費核為重點，聯(lián)動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城等四個片區(qū)，加快打造深港深度合作國家級戰(zhàn)略平臺，更好地支持香港北部都會區(qū)發(fā)展。

　　一是加速推動中英街、海鮮街全面蝶變。重塑中英街、海鮮街“兩街”金字招牌，讓中英街、海鮮街成為全世界旅客非來不可、終生記憶的旅行目的地和美食天堂。全力推動中英街管理模式改革落地實施，高標(biāo)準(zhǔn)完成中英街品質(zhì)提升項目，精心打造歷史底蘊深厚、深港風(fēng)情濃郁的中心軸線和景觀環(huán)線，積極引入全球知名消費品牌國內(nèi)首店、首發(fā)、旗艦店，大力發(fā)展高端消費、跨境電商、特色民宿、品牌餐飲等商貿(mào)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)歷史文化、商貿(mào)消費、濱海景觀等各功能組團(tuán)有機融合、煥發(fā)新顏，讓市民游客感受最生動的港式風(fēng)情景觀、最便捷的免稅購物體驗、最純正的深港美食之旅。大力實施舊墟鎮(zhèn)城市更新項目，重塑海鮮街片區(qū)空間格局和建筑風(fēng)貌，貫通串聯(lián)避風(fēng)塘、煙墩山等特色景觀的高品質(zhì)濱海步道，引入全球海鮮交易市場、高檔海鮮餐飲品牌店，建成全球頂級七星級度假酒店，打造世界一流的海鮮美食打卡地、漁港風(fēng)情體驗區(qū)。

　　二是全面推進(jìn)“一核四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。堅持“一核引領(lǐng)”，一體開發(fā)建設(shè)中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)片區(qū)，全力打造大灣區(qū)免稅消費標(biāo)桿和世界知名國際消費中心，做大做強沙頭角跨境免稅消費核。堅持“四區(qū)聯(lián)動”，深度挖掘鹽田港工業(yè)觀港、海鮮街漁港風(fēng)情、梅沙山林海岸、東部華僑城生態(tài)休閑等資源稟賦，錯位協(xié)同發(fā)展四大特色旅游消費片區(qū)。建成開放航運博覽館，打造全天候最美觀港平臺，推出港口工業(yè)游、海洋科普游等特色旅游項目，讓市民游客近距離感受最壯觀的集裝箱碼頭群、最震撼的國際貨運巨輪、最璀璨的港區(qū)燈火夜景。加速推進(jìn)大小梅沙城市更新和一體化發(fā)展，建成大梅沙濱海文旅小鎮(zhèn)、小梅沙新海洋世界等高端文旅項目，讓市民游客沉浸式體驗奇幻山林光影藝術(shù)、水上活力休閑運動，一站式游覽濱海潮文化主題街區(qū)、特色海洋主題公園，打造世界級濱海旅游首選目的地、最佳休閑地。加快實施東部華僑城整體提升項目，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)山海藝術(shù)中心、海菲德演藝小鎮(zhèn)等品牌項目，推出國內(nèi)首個山海夜游IP，推動片區(qū)從封閉式旅游區(qū)向開放式度假區(qū)轉(zhuǎn)變，打造大灣區(qū)國際生態(tài)度假消費新地標(biāo)。

　　三是積極謀劃對接香港北部都會區(qū)發(fā)展構(gòu)想。探索一體化開發(fā)深港沙頭角區(qū)域，推動香港拓寬港方沙頭角公路，探索香港至蓮塘口岸干道公路支線、港鐵線路延伸至沙頭角口岸，借鑒香港離岸貿(mào)易經(jīng)驗，爭取在金融、本幣結(jié)算等領(lǐng)域試點貿(mào)易自由化和投資便利化政策，實現(xiàn)人才、貨物、資金等要素自由流動，加快建設(shè)深港緊密聯(lián)動、互為支撐的“一帶一路”離岸貿(mào)易中心。推動“海洋－海島－海岸”旅游立體開發(fā)，支持深港跨境游客以“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”的模式進(jìn)出中英街和香港沙頭角禁區(qū)，推出深港東部休閑度假、離島旅游等“一程多站”跨境旅游產(chǎn)品，打造梧桐山、紅花嶺、八仙嶺郊野公園生態(tài)走廊，建設(shè)大灣區(qū)生態(tài)康樂旅游最佳目的地。

　　四是全面豐富深港合作內(nèi)涵。積極推動法律、金融、就業(yè)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)香港醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在合作區(qū)內(nèi)注冊發(fā)展，擴大深港兩地專業(yè)資格互認(rèn)范圍。探索給予香港居民“市民待遇”，率先試行深港居民同權(quán)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、購房居住、醫(yī)療教育、通關(guān)通勤等政策，大力吸引香港優(yōu)秀人才來鹽發(fā)展，打造深港深度合作、融合發(fā)展最佳范例，為香港長期繁榮穩(wěn)定作出鹽田新貢獻(xiàn)。

　　（三）全力以赴推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動黃金珠寶、生命健康等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是大力發(fā)展現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)。針對黃金珠寶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分等問題，推動黃金珠寶與現(xiàn)代時尚等產(chǎn)業(yè)深度融合，加速黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高端化時尚化轉(zhuǎn)型、全鏈條全要素發(fā)展。制定實施黃金珠寶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計劃，依托周大福等行業(yè)龍頭，吸引一批黃金珠寶上下游企業(yè)集聚鹽田，加快推動設(shè)計研發(fā)、智能制造、品牌營銷、展示交易“四大中心”建設(shè)，大力發(fā)展市場營銷、檢測鑒定、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)服務(wù)，做大做強黃金珠寶企業(yè)總部走廊，實現(xiàn)從原材料到設(shè)計、制造、展示、營銷“一條龍”全鏈條發(fā)展，形成資源高效配置、企業(yè)互利共贏的良好局面，不斷擴大黃金珠寶“鹽田品牌”世界知名度和市場占有率，打造黃金珠寶為主體的現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)。

　　二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。針對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐較慢等問題，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造百億級數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。依托南開大學(xué)深圳研究院等平臺，集聚5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域企業(yè)項目，培育壯大機器視覺、智能裝備等前沿產(chǎn)業(yè)。加快港口物流、黃金珠寶、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵新一代電子信息等高技術(shù)產(chǎn)品制造企業(yè)拓展市場、擴大產(chǎn)能。引進(jìn)一批具有全球競爭力的數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)和精品IP，積極培育數(shù)字娛樂、影視時尚等產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)國際藝術(shù)品保稅服務(wù)及交易中心（拍賣中心），加快發(fā)展數(shù)字消費新模式，構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意全球創(chuàng)新高地。

　　三是大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。針對生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚不強、支撐能力不足等問題，大力開展企業(yè)梯隊建設(shè)，實現(xiàn)高端醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)年均增長10%以上，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持華大基因中心建設(shè)，吸引集聚華大系中小企業(yè)扎根鹽田，研發(fā)制造基因測序設(shè)備、分子診斷儀器、體外診斷試劑等特色高端醫(yī)療器械，打造空間上相對集聚、上下游密切協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。依托生物信息大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，培育壯大一批生物醫(yī)藥企業(yè)，積極發(fā)展高端健康體檢、醫(yī)美康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加快形成全球知名的大健康產(chǎn)業(yè)集聚高地。

　　四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)合成生物、細(xì)胞與基因、深地深海三大未來產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，搶占趕超跨越發(fā)展先機。鼓勵華大生命科學(xué)研究院加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化合成生物高科技企業(yè)，打造生產(chǎn)、制造及服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條。加強細(xì)胞存儲、免疫治療、干細(xì)胞治療等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建國際一流的細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。完善市區(qū)聯(lián)動合作機制，積極爭取市級深地深海研究公共技術(shù)平臺落地，逐步建立深海信息服務(wù)業(yè)、深海裝備制造業(yè)等共同組成的深海產(chǎn)業(yè)體系。

　　（四）全力以赴打造國際一流營商環(huán)境，加快激發(fā)各類市場主體活力。

　　深化“放管服”改革，完善市場化要素配置，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，為各類市場主體創(chuàng)造更大發(fā)展空間，打造投資首選地和最佳發(fā)展地。

　　一是當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”。深化首席服務(wù)員上門服務(wù)企業(yè)等機制，構(gòu)建“線上+線下”綜合服務(wù)平臺，全面滿足企業(yè)合理訴求。堅持新增用地一律用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，通過精準(zhǔn)供地、“聯(lián)合上樓”、定向租售等模式，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)空間保障體系，用最優(yōu)質(zhì)的空間匹配最優(yōu)秀的企業(yè)。修訂完善減稅降費、產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)扶持等惠企政策，政府幫扶資金重點向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、對轄區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜。加快區(qū)屬國企改革，推動國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化親清政商關(guān)系，建設(shè)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，堅決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　二是實施企業(yè)培育“三大行動”。實施“小升規(guī)”行動，建立準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)培育庫，推動入庫企業(yè)與本地頭部企業(yè)加強協(xié)作配套，促進(jìn)入庫企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，讓更多“小樹苗”成長為“參天大樹”，規(guī)上企業(yè)總量突破800家。實施“規(guī)升大”行動，完善捕捉尋找、扶持壯大機制，加強政銀企對接，培育一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、“行業(yè)小巨人”企業(yè)。實施上市企業(yè)倍增行動，建立重點上市后備企業(yè)清單，制定實施擬上市企業(yè)專項扶持辦法，加強與證券交易所、品牌券商機構(gòu)合作，推動上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。全力支持萬科、周大福等龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈更多布局鹽田，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

　　三是堅持招大商招優(yōu)商招好商。樹立人人都是招商員的理念，精準(zhǔn)繪制招商地圖，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、大型央企和金融服務(wù)類總部、高成長性科技企業(yè)，重點引進(jìn)一批產(chǎn)值稅收高、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項目。修訂招商引資促進(jìn)辦法，建立完善招商引資信息、資源、項目共享數(shù)據(jù)庫，分級分類制定招商方案，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、定向招商，面向北京、香港等地對接企業(yè)資源，實施重大項目專人跟蹤負(fù)責(zé)制，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”招商體系，引進(jìn)落地百億級總部企業(yè)10家以上。

　　四是厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展沃土。支持華大生命科學(xué)研究院等創(chuàng)新平臺發(fā)展，深化與香港等地知名高校、研究機構(gòu)合作，新增創(chuàng)新載體10個，孵化載體3家。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，支持頭部企業(yè)牽頭設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體，參與和承擔(dān)重大科技專項、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，到2025年國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)160家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重超25%。深化人才發(fā)展體制機制改革，完善“梧桐人才”政策體系，設(shè)立初創(chuàng)型科技企業(yè)股權(quán)投資基金，鼓勵國內(nèi)外高端人才帶項目和技術(shù)來鹽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。

　　（五）全力以赴提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建成更具顏值、更顯氣質(zhì)、更有品質(zhì)的魅力城區(qū)。

　　堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，未來鹽田，巴掌大的地方都要繡出花來，打造精品、創(chuàng)造作品，絕不留遺憾，更不留敗筆。

　　一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“六大引擎”，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。堅持融合疊加、協(xié)同互補，將沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)、小梅沙、舊墟鎮(zhèn)四大片區(qū)融入沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)一體規(guī)劃建設(shè)，推動原沙頭角保稅區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)與合作區(qū)協(xié)同發(fā)展。原沙頭角保稅區(qū)立足“金融+科技”，引進(jìn)銀行證券、數(shù)字貨幣、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域企業(yè)項目，吸引銀行機構(gòu)、非銀金融機構(gòu)設(shè)立市級分行、區(qū)域總部，打造科技金融城。創(chuàng)智核片區(qū)圍繞現(xiàn)代物流、生命健康和人工智能等領(lǐng)域，建設(shè)“創(chuàng)新研發(fā)+協(xié)同制造+應(yīng)用服務(wù)+商務(wù)貿(mào)易”的都市型產(chǎn)業(yè)綜合體，打造1平方公里“臨港科技城”。大力推動國土空間提質(zhì)增效，完成元墩頭村等18個項目建設(shè)，加快推進(jìn)舊墟鎮(zhèn)等26個更新項目，實現(xiàn)土地供應(yīng)40萬平方米以上，建成集中連片優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間300萬平方米以上。

　　二是高質(zhì)量完成道路品質(zhì)提升三年行動，打造隨心出行、暢通無阻的綜合交通體系。建成坪鹽通道、S360東部濱海觀光公路、鹽龍大道南段等干線，完成鹽壩高速市政化改造，力促深鹽第三通道開工建設(shè)，高快速路總里程增至31.9公里。加快大小梅沙交通集散中心建設(shè)，打通鹽田一街等14條斷頭路，建成中青二路等10條次支道路，提升明珠道等28條道路品質(zhì)。完成軌道交通8號線二期建設(shè)，加快推進(jìn)三期工程，力爭18號線及其延長段納入市軌道交通五期建設(shè)規(guī)劃并啟動建設(shè)，打造便捷高效的軌道交通網(wǎng)。構(gòu)建梅沙旅游客運碼頭、沙頭角碼頭等“一主三輔”碼頭體系，布局到香港、澳門、珠海等地航線，深度融入大灣區(qū)水上客運網(wǎng)絡(luò)。

　　三是高水平完成綠化品質(zhì)提升三年行動，打造移步易景、美輪美奐的世界級山?；ǔ?。全面建成恩上古村濕地公園等六大高品質(zhì)山林公園，開放恩上驛站、云海驛站、梅沙尖等“網(wǎng)紅”觀景看臺，完成三洲塘、疊翠湖等“全國最美水庫”建設(shè)，打造小三洲1平方公里高山櫻花林。謀劃建設(shè)聯(lián)通東部華僑城和大小梅沙云端漫步、臨山觀海的空中“藍(lán)橋”，提升避風(fēng)塘岸線、海濱公園品質(zhì)，打造活力無限、風(fēng)景薈萃的深圳東部風(fēng)情海岸線。加快建設(shè)主干道、次干道、支路三級“美麗風(fēng)景線”，構(gòu)建疏朗通透的深鹽路、明珠道等主干道路空間，建成沙深路、鹽田路等一批特色風(fēng)情街區(qū)，全域布設(shè)口袋公園、花漾街區(qū)、空中花鏈等綠化景觀，增種開花喬木2萬株，建成10條花景大道，全區(qū)公園總數(shù)超100個，打造“藍(lán)天白云常作客，山海港城入畫來”的靚麗名片，實現(xiàn)“一年就變樣，兩年大變樣，三年全變樣”最美鹽田。

　　（六）全力以赴滿足人民群眾對美好生活的新期盼，加快形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展新格局。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“民生七有”目標(biāo)，大力推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，加快建成民生幸福標(biāo)桿引領(lǐng)區(qū)。

　　一是兜牢社會保障底線。建立完善民生投入保障機制，辦好重點民生實事和民生微實事。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1.2萬以上。保障困難群眾基本生活，科學(xué)布局“一中心+多站點”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，健全特殊群體分類救助機制，構(gòu)建全覆蓋、普惠性社會救助服務(wù)體系。擴大各類住房供應(yīng)，完成保障房和人才房建設(shè)籌集任務(wù)。創(chuàng)建青年發(fā)展型城區(qū)，讓年輕人和城區(qū)一起成長、共同發(fā)展。加強3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，打造兒童友好城區(qū)，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展。深化國防后備力量建設(shè)，建強用好三級退役軍人服務(wù)保障體系，建成“雙擁模范區(qū)”。接續(xù)推進(jìn)幫扶地區(qū)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　二是辦好人民滿意教育。新改擴建公辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園13所，新增公辦幼兒學(xué)位2500個以上、公辦義務(wù)教育學(xué)位7100個以上。堅持打造“百年名?！保?/span>省外市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)，支持鹽田高級中學(xué)建成全市首批科技特色高中，鹽港中學(xué)建成省級重點職業(yè)高中，努力把家門口的每一所學(xué)校都辦成老百姓心中的好學(xué)校。嚴(yán)格落實“雙減”要求，加強“四有”好老師隊伍建設(shè)，推動教育綜合發(fā)展水平躋身全市第一方陣，建成教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗示范區(qū)和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

　　三是提升醫(yī)療服務(wù)水平。從嚴(yán)從實抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防反彈”總體策略，全力抓牢鹽田港、中英街等對外關(guān)口，全面落實“一問二測三掃碼四安置”等行之有效的舉措，固化居民群眾戴口罩、勤洗手、少聚集等防疫習(xí)慣，堅決筑牢疫情防線。建成區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓、區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化實驗室，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。推動區(qū)域醫(yī)療“優(yōu)綜合、強?？啤卑l(fā)展，完成區(qū)人民醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建，引進(jìn)培育一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和青年技術(shù)骨干人才，健全社康服務(wù)體系，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機制，推動基層醫(yī)療集團(tuán)資源下沉、服務(wù)下沉，實現(xiàn)全區(qū)每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.3人，每萬人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到5人，每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.68張，廣泛開展健康城區(qū)行動和愛國衛(wèi)生運動，建成國家級健康促進(jìn)示范區(qū)，努力實現(xiàn)“小病在社康能看好，大病在鹽田能治好”。

　　四是維護(hù)社會大局穩(wěn)定。始終把政治安全擺在首位，全面提升重大風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，積極探索綜合網(wǎng)格改革，健全完善立體化智能化社會治安防控體系，加快構(gòu)建“智慧邊海防”情報主導(dǎo)警務(wù)機制，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，確保刑事治安總警情始終保持低位。牢固樹立安全韌性城區(qū)理念，實施城區(qū)生命線安防工程，建立安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患“電子地圖”，開展道路交通、消防安全、建筑施工等重點領(lǐng)域專項整治，加強安全監(jiān)管執(zhí)法和全民安全教育，堅決遏制較大以上安全事故。實施自然災(zāi)害防治能力提升工程，開展防洪排澇能力提升專項行動，構(gòu)建全災(zāi)種、全鏈條、全覆蓋的現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，加快建成全國綜合減災(zāi)示范區(qū)。推進(jìn)智慧菜籃子工程建設(shè)，讓菜有菜味、肉有香味、魚有鮮味，居民群眾買得放心、吃得安心，全力打造國家食品安全示范區(qū)。

　　（七）全力以赴提升濱海特色文化魅力，加快建設(shè)文明典范城區(qū)。

　　堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，加強文明創(chuàng)建、豐富文化活動、塑造文化品牌，打造文明友好型城區(qū)，助力深圳爭創(chuàng)全國文明典范城市。

　　一是涵養(yǎng)社會文明新風(fēng)。深化新時代文明實踐中心和融媒體中心陣地建設(shè)，大力弘揚特區(qū)精神和新時代深圳精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。深化“文明達(dá)人”“環(huán)保達(dá)人”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)互助友善之風(fēng)，打造更有溫度的“關(guān)愛之城”“志愿者之城”。以國學(xué)經(jīng)典誦讀、智慧書房、詩禮鹽田等全民閱讀品牌項目為抓手，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城區(qū)文明程度、城市文化品位和市民文明素養(yǎng)。

　　二是優(yōu)化公共文體服務(wù)。推動深港國際文化交流中心、翠嶺文體活動中心、沙頭角體育館拆除重建等工作，積極爭取深圳新十大體育設(shè)施落戶，打造一批具有影響力、美譽度的新文化地標(biāo)，培育和引進(jìn)一批品牌文化節(jié)慶活動。加快構(gòu)建布局精細(xì)、供需精準(zhǔn)、內(nèi)容豐富的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，點亮群眾多彩生活。實施文化惠民“四項工程”，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，辦好“戲曲進(jìn)校園”、全民健身運動會等活動，推動公共文化服務(wù)向品質(zhì)化、多樣化升級。

　　三是彰顯濱海文化特色。深化濱海體育“一中心三基地”建設(shè)，打造華南地區(qū)海上休閑運動中心。舉辦“海洋文化論壇”“大灣區(qū)童話節(jié)”等活動，塑造海洋文化科普交流品牌。實施中英街界碑、大梅沙古遺址等文物保護(hù)工程，辦好“3·18警示日”“中英街文化體驗營”等活動，推出“鹽田非遺嘉年華”“沙頭角魚燈節(jié)”“鹽田疍家文化節(jié)”等非遺節(jié)日，延續(xù)城區(qū)歷史文脈，建設(shè)區(qū)域性海洋文化中心。

　　（八）全力以赴踐行綠色低碳發(fā)展理念，加快繪就天藍(lán)地綠水清的最美生態(tài)畫卷。

　　堅持綠水青山就是金山銀山，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠色始終成為鹽田最鮮明的底色。

　　一是爭當(dāng)碳達(dá)峰、碳中和先行示范尖兵。開展“雙控”行動，出臺碳達(dá)峰實施方案，推動能源、工業(yè)、交通、建筑四大重點領(lǐng)域碳減排，探索“近零碳排放區(qū)”試點建設(shè)，重點打造大梅沙碳中和先行示范區(qū)。完成船舶岸電五期工程，開展氫燃料電池拖車試點，建設(shè)綠色節(jié)能港口。推廣新能源汽車，完善充電樁配套建設(shè)管理。以山海通廊串聯(lián)半山公園帶、碧道、廊道、棧道、觀光公路，建成通山達(dá)海的城區(qū)慢行網(wǎng)絡(luò)。

　　二是打造生態(tài)綜合治理創(chuàng)新樣板。落實“三線一單”分區(qū)管控制度，一體推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。實施大氣污染物綜合減排，高水準(zhǔn)建成大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)。統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)建設(shè)和水文化塑造，加快建設(shè)“兩橫七縱”藍(lán)綠交織、水系貫通的碧道體系，將我們的“母親河”鹽田河打造成碧波蕩漾、垂柳依依，令人心曠神怡、流連忘返的“網(wǎng)紅打卡地”，為美麗鹽田再添新顏值。全面推進(jìn)排水管理進(jìn)小區(qū)，加快創(chuàng)建污水零直排示范區(qū)、生態(tài)特色海綿示范區(qū)，率先打造河湖長制長效管理范例。深化“廁所革命”，建設(shè)一批五星級“網(wǎng)紅”公廁。完善生活垃圾減量分類“鹽田模式”，建成資源化利用環(huán)境園，生活垃圾回收利用率達(dá)50%，成為國內(nèi)一流的“無廢城區(qū)”。

　　三是擦亮生態(tài)文明建設(shè)鹽田品牌。制定國內(nèi)首個項目GEP影響評價技術(shù)導(dǎo)則，有效發(fā)揮GEP核算引導(dǎo)作用。實施生物多樣性保護(hù)示范工程，建成首個國門生態(tài)安全展館，鞏固國際生態(tài)安全示范港創(chuàng)建成果。積極開展環(huán)境與健康試點，加大碳幣系統(tǒng)推廣力度，提升碳幣體系影響力與全民參與度，構(gòu)建全鏈條全要素生態(tài)文明科普教育體系，讓綠色低碳成為生產(chǎn)生活新時尚。

　　各位代表，立足新起點，奮進(jìn)新征程，必須全面加強政府自身建設(shè)。我們將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們將全面推進(jìn)依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，堅持重大事項向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理水平。嚴(yán)格落實政府重大行政決策合法性審查制度，深化重點領(lǐng)域決策流程重構(gòu)，加強政務(wù)公開，開展“八五”普法，建成民主法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)。我們將加快打造數(shù)字政府，大力推進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)共享、智能聯(lián)動，系統(tǒng)提升“i鹽田”政務(wù)服務(wù)水平，為居民群眾提供“7*24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“智慧鹽田”建設(shè)，構(gòu)建面向居民、企業(yè)、游客的一站式C端服務(wù)平臺，實現(xiàn)智能化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等城市公共服務(wù)全覆蓋，打造典范智慧城區(qū)。我們將不斷加強公職人員隊伍建設(shè)，強化績效激勵導(dǎo)向，健全“任務(wù)上墻、掛圖作戰(zhàn)”“兩令兩信一書一函”等工作機制，全面提升政府團(tuán)隊執(zhí)行力。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深化預(yù)算編制制度改革，加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，堅決糾治“四風(fēng)”，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐堅實防線。

　　各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全力以赴抓落實、一張藍(lán)圖干到底，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，為建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出鹽田新的更大貢獻(xiàn)！

　　名詞解釋

　　1.惠鹽組合港：以鹽田港為樞紐、惠州港為支線，將鹽田港的“閘口”延伸至惠州港，兩港之間以專線駁船運輸，企業(yè)將貨物交到惠州港視同交到鹽田港，在功能組合、產(chǎn)業(yè)互補、港口合作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“兩港合一”式的組合。

　　2.MCC國際中轉(zhuǎn)集拼：在保稅港區(qū)監(jiān)管倉庫內(nèi)，對進(jìn)口貨物、中轉(zhuǎn)貨物、區(qū)內(nèi)出口貨物進(jìn)行分撥、集拼、轉(zhuǎn)運等業(yè)務(wù)，提供全球攬貨、中轉(zhuǎn)分撥、進(jìn)出口集拼等一站式服務(wù)，有助于降低企業(yè)物流成本，提高貨物通關(guān)效率，提升跨境貿(mào)易便利程度。

　　3.“5080”目標(biāo)：到2020年底，公辦園在園兒童占比達(dá)到50％、普惠性幼兒園在園兒童占比達(dá)到80％。

　　4.高考“三線”：特殊類型招生錄取控制線（重本線）、本科控制線、專科控制線。

　　5.港區(qū)疫情防控“四件套”：閉環(huán)管理、集中居住、高頻次核酸檢測、疫苗接種等四種疫情防控措施。

　　6.“三管三必須”:管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

　　7.“四個到位”：施工監(jiān)理必須到位、安全員必須到位、操作規(guī)范必須到位、政府監(jiān)管必須到位。

　　8.信訪“三無區(qū)”：無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。

　　9.生活垃圾減量分類“四個全覆蓋”：生活垃圾前端分類收集全覆蓋、中端分類收運全覆蓋、后端分類處理全覆蓋、全程智能化監(jiān)管全覆蓋。

　　10.“兩令兩信一書一函”：任務(wù)令、嘉獎令、表揚信、感謝信、批評書、提醒函。

　　11.四型經(jīng)濟：區(qū)第六次黨代會提出，大力發(fā)展“總部型、創(chuàng)新型、開放型、服務(wù)型”四型經(jīng)濟。

　　12.跨境電商“9610”“1210”：均為海關(guān)監(jiān)管方式代碼，“9610”全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，“1210”全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”。

　　13.文化惠民“四項工程”：高雅文化工程、社區(qū)藝術(shù)工程、青少年藝術(shù)工程和閱讀推廣工程。

　　14.濱海體育“一中心三基地”：鹽田海洋體育（國際）交流中心、海洋體育賽事訓(xùn)練基地、海洋體育運動產(chǎn)業(yè)基地、海洋體育休閑旅游基地。

　　15.“雙控”行動：能源消耗總量和強度控制行動。

　　16.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

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